의정부(議政府)에서 병조(兵曹)의 정장(呈狀)에 의거하여 아뢰기를,

“군기감(軍器監)에서 염초(焰硝)를 구워 내는 방법은 이보다 먼저 각도(各道)에서 도회(都會)를 두고 일정한 장소[常所]로 정하였으니, 다만 도회(都會)의 읍(邑)만 해마다 폐해를 받을 뿐 아니라, 소속된 군현(郡縣)이 길이 멀리 떨어져 있으므로, 무릇 염초(焰硝)에 소용되는 흙과 준비해 두었다가 쓰는 잡물(雜物)을 수송 운반하는 즈음에는 온 경내(境內)가 소요(騷擾)하여 백성에게 끼친 폐해가 다단(多端)하니, 청컨대 지금부터는 각기 그 부근 지방에 도회(都會)를 나누어 두고는, 해마다 봄ㆍ가을에 1도(道)의 1도회(都會)에서 염초(焰硝)를 구워 내게 하고, 한 차례 돌면 처음부터 다시 시작하여 번갈아 가면서 휴식(休息)하도록 하소서.

<중략>

전라도(全羅道)에서는 고산현(高山縣)을 1도회(都會)로 삼아서 전주(全州)ㆍ금산(錦山)ㆍ진산(珍山)ㆍ무주(茂朱)ㆍ용담(龍潭)ㆍ진안(鎭安)ㆍ여산(礪山)ㆍ부안(扶安)ㆍ금구(金溝)ㆍ옥구(沃溝)ㆍ임피(臨陂)ㆍ함열(咸悅)ㆍ용안(龍安)ㆍ익산(益山)ㆍ정읍(井邑)ㆍ흥덕(興德)ㆍ고부(古阜)ㆍ김제(金堤)ㆍ태인(泰仁)ㆍ만경(萬頃)으로써 이에 소속시키고, 무진군(茂珍郡=광주)을 1도회(都會)로 삼아서 남평(南平)ㆍ영암(靈巖)ㆍ무안(務安)ㆍ함평(咸平)ㆍ장성(長城)ㆍ고창(高敞)ㆍ영광(靈光)ㆍ무장(茂長)ㆍ담양(潭陽)ㆍ창평(昌平)ㆍ진원(珍原)ㆍ화순(和順)ㆍ나주(羅州)로써 이에 소속시키고, 남원부(南原府)를 1도회(都會)로 삼아서 순창(淳昌)ㆍ임실(任實)ㆍ운봉(雲峰)ㆍ구례(求禮)ㆍ곡성(谷城)ㆍ옥과(玉果)ㆍ동복(同福)ㆍ장수(長水)로써 이에 소속시키고, 장흥부(長興府)를 1도회(都會)로 삼아서 능성(綾城)ㆍ강진(康津)ㆍ해남(海南)ㆍ진도(珍島)ㆍ광양(光陽)ㆍ낙안(樂安)ㆍ보성(寶城)ㆍ순천(順天)ㆍ흥양(興陽)으로써 이에 소속시키소서.

<중략>

도회(都會)의 고을로 하여금 큰 가마[大釜]ㆍ큰 구유통[大槽]ㆍ나무통[木桶]ㆍ바가지[瓢]ㆍ체[篩] 등류를 미리 준비하여 두었다가 염초(焰硝)를 굽는데 쓰도록 하고, 만약 일찍이 준비하지 않고서 시기에 임하여 백성의 그릇을 빼앗아 쓰는 사람이 있으면 계문(啓聞)하여 과죄(科罪)하게 하소서.

또 흙을 가져올 적엔 공해(公廨)와 사사(寺社)ㆍ원관(院館)을 제외하고는 민호(民戶)에게서 흙을 가져오지 못하도록 하며, 그 소목(燒木)은 시기에 임하여 나누어 정하여 갑자기 준비하여 운반해 바치게 하면 백성에게 끼치는 폐단이 없지 않을 것이니, 지금부터는 군기감(軍器監)에서 미리 병조(兵曹)에 보고하고는 차례에 당한 도회(都會)에 공문(公文)을 보내어 농한기(農閑期)에 소속된 각 고을로 하여금 수량에 의하여 운반해 바치도록 하고, 만약 도회소(都會所)의 수령(守令)이 미리 먼저 조치(措置)하지 못하여도 또한 계문(啓聞)하여 과죄(科罪)하게 하소서.

또 취토장(取土匠)이 선물(膳物)을 받고자 공무(公務)를 핑계하고서 백성을 침해하여 다단(多端)한 폐해를 끼치게 되므로, 거주하는 백성들도 또한 흙을 운반하는 일을 꺼려서 염초(焰硝)에 소용되는 흙을 던져 버리고는 도회소(都會所)에 와서 쓸모가 없는 잡토(雜土)를 가지고 속여서 바치려고 꾀하는 사람이 자못 많으니, 청컨대 각 고을에서 일찍이 높은 직임(職任)을 지낸 강직(剛直)하고 명민(明敏)한 품관(品官)을 뽑아서 그로 하여금 친히 취토(取土)를 감독하여 봉함(封緘)해서 도회소(都會所)로 압송(押送)하도록 하고, 그 작폐(作弊)한 장인(匠人)과 능히 고찰(考察)하지 못한 품관(品官)도 또한 모두 죄주게 하소서.

역사(役事)의 기한은 봄에는 정월 15일부터 시작하여 3월 회일(晦日)에 마치도록 하고, 가을에는 8월 15일부터 시작하여 10월 회일(晦日)에 마치도록 하며, 염초(焰硝)의 많고 적은 것은 각도(各道)에서 구운 것과 이보다 먼저 구운 수량을 비교 징험하여 그 중에서 가장 많은 사람은 품계(品階)를 올려 권장 격려해 주고, 가장 적은 사람은 핵문(劾聞)하여 과죄(科罪)하게 하소서.”

하니, 그대로 따랐다.

【원전】 6 집 285 면

【분류】 군사-군기(軍器) / 군사-군역(軍役) / 공업-장인(匠人)